Praktyczne aspekty przygotowania i procedowania wniosków o zatwierdzenie taryf

Program szkolenia

W odpowiedzi na liczne zapytania w zakresie oferty szkoleniowej związanej z problematyką taryfową mamy przyjemność zaprosić Państwa w dniu 11 kwietnia 2024 r., na szkolenie poświęcone przygotowywaniu i procedowaniu wniosków o zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.

W trakcie szkolenia przedstawimy nasze doświadczenia z projektów taryfowych, w których uczestniczyliśmy na przestrzeni ostatnich lat, kalkulując wnioski, dbając o ich poprawność formalną, reprezentując przedsiębiorstwa przed organami regulacyjnymi i Prezesem Wód Polskich  oraz w sporach z nimi przed sądem administracyjnym. Postaramy się przekazać wszelkie praktyczne wskazówki, które pomogą Państwu przygotowywać wnioski, z uwzględnieniem wymagań poszczególnych Reagionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej.

Wydarzenie poprowadzą prawnicy z Kancelarii Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy: Łukasz Ciszewski, Mateusz Faron i Maciej Łukaszewicz – uznani eksperci z zakresu problematyki taryfowej, na co dzień odpowiedzialni za prace zespołów doradzających w zakresie przygotowania i procedowania wniosków taryfowych.

Program szkolenia:

1. Wniosek taryfowy – zagadnienia podstawowe

1. 1. Obowiązkowe elementy wniosku taryfowego.
   2. Załączniki do wniosku taryfowego – czego wymagają przepisy i dlaczego wniosek należy dodatkowo uzasadnić i udokumentować?
   3. Strony postępowania taryfowego, ich prawa oraz rola.
   4. Zasady składania wniosków przez przedsiębiorstwa funkcjonujące na terenie wielu gmin – jeden czy wiele wniosków – właściwy organ regulacyjny – jakie ryzyka niosą ze sobą nieprawidłowości w ustalaniu stron postępowania?
   5. Data złożenia wniosku taryfowego.
   6. Norma art. 24g uzzw i jej praktyczne zastosowanie.

2. Podział odbiorców na grupy taryfowe akceptowany w praktyce działania organów regulacyjnych 

1. 1. Rodzaj i struktura taryf – pojęcie.
   2. Definicja taryfowej grupy odbiorców.
   3. Rodzaje cen i stawek opłat i ich wpływ na wyodrębnianie grup.
   4. Podstawy różnicowania ceny wody.
   5. Podstawy różnicowania ceny ścieków.
   6. Wyodrębnianie grup na podstawie stawek opłaty abonamentowej – obligatoryjne kryteria wyodrębnienia, sposób kalkulacji i różnicowania stawek opłaty.
   7. Grupa ppoż – wyodrębnienie kosztów, kalkulacja ceny i opłaty abonamentowej

3. Procedura taryfowa ze szczególnym uwzględnieniem zagadnienia 45 dniowego terminu na wydanie decyzji taryfowej 

1. 1. Przebieg postępowania taryfowego.
   2. Sposób obliczania 45 dniowego terminu na przeprowadzenie postępowania w świetle najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych – określenie początku biegu terminu, jego przerwanie wskutek działań organu regulacyjnego (wezwania do uzupełnienia, zawiadomienie o możliwości zapoznania się z aktami sprawy).
   3. Skutki bezskutecznego upływu terminu – wejście taryf w życie z mocy prawa, obowiązek ogłoszenia taryf.
   4. Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy taryfowej i w razie odmowy jego wydania potencjalne sankcje za stosowanie nowych taryf (czy są to taryfy nie przedstawione do zatwierdzenia organowi regulacyjnemu w świetle art. 29 ust. 1 pkt 1 uzzw).

4. Konstrukcja wniosku taryfowego

1. 1. Identyfikacja kosztów taryfowych i sposób wyłączenia kosztów innych działalności prowadzonych przez przedsiębiorstwo.
   2. Sposób prowadzenia ewidencji księgowej a wymogi taryfowe.
   3. Rozdział kosztów taryfowych – koszty bezpośrednie i pośrednie, koszty alokowane do kalkulacji cen i stawek opłat.
   4. Okres obrachunkowy – sposób ustalania, analiza danych.
   5. Okres bazowy – jak zaplanować koszty będące podstawą do ustalenia niezbędnych przychodów.
   6. Planowanie wielkości sprzedaży i liczby odbiorców usług
   7. Zasady identyfikacji taryfowych kosztów rodzajowych i ich planowania oraz ustalanie niezbędnych przychodów – zmiany warunków ekonomicznych a wzrosty wskaźnikowe.
   8. Planowanie poszczególnych rodzajów kosztów – jak planować m.in. amortyzację, podatek od nieruchomości i inne daniny (opłaty) publiczne, energię, wynagrodzenia, koszty usług obcych i materiałów, koszty kredytów i pożyczek, opłaty za usługi wodne – omówienie reguł, analiza konkretnych przykładów i najczęstszych błędów.
   9. Szczególne przypadki planowania kosztów – nieodpłatne korzystanie z infrastruktury, dzierżawa urządzeń, koszty w przedsiębiorstwach świadczących usługi na terenie wielu gmin.
   10. Marża zysku – sposób obliczenia i planowania, dopuszczalna wysokość i jej uzasadnienie.
   11. Stawka opłaty za przekroczenie warunków wprowadzania ścieków przemysłowych – sposób kalkulacji, problemy praktyczne.
   12. Przygotowanie treści projektu taryf i uzasadnienia – omówienie poszczególnych części dokumentów, uwagi praktyczne i wskazówki co do prezentowanych treści
   13. Tabele A-I – sposób uzupełniania i prezentacji danych oraz tabele dodatkowe – przykłady rozwiązań uzupełniających dane z tabel A-H.

5. Praktyka poszczególnych organów regulacyjnych, najczęstsze pytania i zarzuty w stosunku do wniosków przedsiębiorstw oraz praktyczne zasady udzielenia odpowiedzi, wyjaśnień i informacji

6. Procedura odwoławcza i sądowo-administracyjna w sprawach taryfowych 

1. 1. Rodzaje rozstrzygnięć organu regulacyjnego i warianty reakcji na nie przedsiębiorstwa wodociągowo kanalizacyjnego:
   2. Rodzaje rozstrzygnięć organu II instancji (Prezesa Wód Polskich) po wniesieniu odwołania:
   3. Rodzaje rozstrzygnięć organu II instancji (Prezesa Wód Polskich) po wniesieniu zażalenia na postanowienie odmawiające wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy:
   4. Możliwości zaskarżenia rozstrzygnięć Prezesa Wód Polskich do sądu administracyjnego – kiedy skarga a kiedy sprzeciw? Zakres i skutki zastosowania poszczególnych środków zaskarżenia.
   5. Doświadczenia praktyczne Kancelarii w postępowaniach odwoławczych i sądowo-administracyjnych.